近日，经市人民政府同意，市交通运输局联合市委社会工作部等9部门联合印发《东莞市村（社区）停车精细化管理指导意见》（以下简称《指导意见》）。有哪些新举措？一起来看看吧！

本次发布的《指导意见》对备受各方关注的村（社区）停车规范管理工作中的多个关键问题都提出了新举措和对策，既覆盖规划、建设、管理全链条规范，也涉及自治、法治、德治多元化共治，对进一步强化我市村（社区）停车管理，具有积极意义。

强化各级分工协作

 清晰界定各级各部门职责边界

《指导意见》清晰界定了各级各部门职责边界。要求市交通运输局、市委社会工作部、市农业农村局等职能部门从政策制定、规划审批、收费指导、执法监管等环节做好统筹指导工作；属地政府扛起管理主导责任，统筹村（社区）停车设施规划建设，审核管理方案，督促村（社区）落实停车精细化管理；村（社区）落实主体治理任务，按“一村一策”编制管理方案，实施停车精细化管理。推动形成市-镇-村三级纵向贯通联动，市、镇各职能部门横向高效协同的综合治理格局。

南城石鼓社区

全力挖掘停车供给

 “新建+盘活+共享”，让群众“有位可停”

在资源供给方面，《指导意见》明确通过“新建+盘活+共享”模式增加停车供给，让群众“有位可停”。

支持村（社区）积极盘活集体经济组织资源资金建设立体停车设施；鼓励村（社区）有效整合利用待建土地、空闲厂区、废旧建筑、边角空地和桥下空间等场所，设置临时停车设施；要求村（社区）抓住城中村改造、“三旧”改造（城市更新）契机，配套规划建设相应配建、公共停车设施；支持通过错时共享，协调机关事业单位、工商企业开放内部空闲车位，缓解停车供需矛盾。

长安厦岗社区海螺高层停车楼

同时，规范道路停车泊位设置，允许停车矛盾突出的村（社区）在符合条件的道路上设置分时段限时停车带，最大化利用现有道路资源。

桥头田新社区利用闲置空地建停车场

明确管理政策界限

 明确优先建设方式和禁止设闸范围

《指导意见》明确了村（社区）应优先选择建设停车场、道路停车泊位以及限时停车带等方式，充分挖潜各类停车资源，逐步解决辖区停车难、乱停车的问题。

对于供需矛盾特别大的村（社区），可根据实际在居住核心区划定停车物业管理区域，在区域机动车主要出入口设置智能停车道闸实行集约化、智能化管理，并对区域范围和实施程序方面作出明确规定。

范围方面，明确禁止在公路、城市道路及村（社区）主要“通勤道路”上设置智能停车道闸，原则上应将范围限定在村居集中居住区域，严守管理边界，确保道路正常通行功能。程序方面，严格执行“编制方案→项目申请→镇街审核→村集体表决公示→组织实施→项目验收→备案登记”全流程，确保各环节公开透明，过程中要充分收集群众意见、平衡各方合法权益。

对于不满足停车物业管理区域设置条件、未经镇（街道）审核验收和未经信息登记备案等村（社区）擅自设置的智能停车道闸设施，以及未按要求整改的容缺设施，由所在镇人民政府（街道办事处）负责督促村（社区）限期整改；村（社区）未在规定期限内整改的，由所在镇人民政府（街道办事处）负责依法拆除整改。

实行公平合理收费

 从三方面进行规范明确

停车收费的公平合理性是群众关注重点，《指导意见》从三方面进行了规范明确。

一是鼓励实行有偿停车服务。《指导意见》明确，鼓励村（社区）利用价格杠杆调节机动车使用与停放，根据停车设施、停车位的性质类别，依法依规分类收取机动车停放服务费，并做好明码标价、信息公示和宣传提示工作。

停车收费公示

二是坚持停车收支的公益性。坚决杜绝单纯通过实施停车收费的逐利行为，村（社区）停车物业管理区域内的内部道路、非营利性公共停车设施收费应执行政府指导价。村（社区）应以公益性为主制定收费方案，严格实行收支两条线管理，定期公开收支情况，严防截留挪用，确保资金管理阳光透明。

三是实行公平合理收费。村（社区）要按停车项目公平收费工作指引要求，落实“用者自付、公平收费”原则，在规定范围内制定统一停车收费标准，避免“本村外村有别、多车少车一样、有车无车一样”。

对长期在辖区内生产、经营、居住的车辆应适当给予停车优惠，允许办理月卡、季卡、年卡等方式，降低车主的经济负担。对减免收费对象的车辆通过适当方式提供基本出行便利，避免发生重复收费或乱收费行为。

切实提升服务质量

 确保运营服务管理质量得到保证

在运营服务方面，《指导意见》明确，市镇村三级要按道路管辖职责范围，完善村（社区）辖区内道路设施、公共交通设施，合理设置非机动车道，规范完善道路交通标志和标线，改善交通设施品质和出行环境。

石碣镇水南村慢行系统

村（社区）要按停车管理服务规范，统一运营服务内容、标准和要求，规范经营单位、管理人员服务行为。要求配备足够的服务管理人员，原则上每100个停车泊位配备不少于1名停车管理人员。鼓励村（社区）自主运营，需引进第三方机构的，应通过购买“停车综合服务”方式进行，且必须严格按照相关规定制度要求选取运营机构，做到公平公开、阳光透明，并将停车运营服务纳入合同条款，确保运营服务管理质量得到保证。

停车管理人员

健全评估退出机制

 倒逼停车管理服务质量提升

为进一步规范停车管理秩序，提升停车服务质量，《指导意见》规定，属地镇街、村（社区）要按规定对第三方的停车管理及服务质量定期进行书面考评，市交通运输局应会同市有关部门每年对村（社区）停车管理及秩序情况进行评估。村（社区）需根据考评、评估结果及时制定整改措施并落地完善，切实以严格的机制倒逼停车管理服务质量提升。

构建多元共治格局

 “执法+自治”管理，实现内外联动

为规范停车秩序，《指导意见》提出构建“执法+自治”管理模式，实现内外联动。公安交管、城管执法等部门需强化协同，严格查处违法停车行为，特别是占用消防通道等危害安全的行为；市场监管、农业农村等部门要规范收费管理和收益使用，确保公开透明。村（社区）需将停车管理纳入村规民约，推行“红黑榜+积分榜”等管理制度（如对不规范停放车辆实施电话挪车、张贴告知单，对违法占用消防通道车辆实施强制挪移、限进限停等），推动各方履约。同时要加强典型培育和宣传引导，做好政策解读，营造依法文明停车的良好社会氛围，凝聚各方支持的强大合力。

厚街镇陈屋社区

凤岗镇雁田村

《指导意见》出台后，已面向全市各级部门开展政策文件解读与宣贯，确保政策要求精准传达、落地见效。接下来，我市各镇街将深入推进村（社区）停车精细化治理，持续改善村（社区）停车环境，为城乡融合发展和基层治理提质增效注入新动力。

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