近年来，广东省深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，建立城市更新制度机制，持续创新可持续的城市更新模式，着力探索打造宜居、韧性、智慧城市的广东实践，推动城市建设高质量发展。

强化工作统筹，系统谋划部署

发挥省级部门牵头抓总作用，加强组织领导，加快建立完善适应省情的城市更新政策体系，指导各地有力有序推进城市更新。省政府成立省城镇人居环境提升工作领导小组，统筹推进城镇老旧小区改造等城市更新重点任务；成立省城中村改造工作专班，建立常态化沟通协调机制，定期调度任务进展。城市更新相关工作作为重要内容，纳入十三届省委历次全会、历年政府工作报告，和以县城为重要载体的新型城镇化建设、以人为本的新型城镇化战略等；省政府连续3年将城镇老旧小区改造列入民生实事予以有力推进。省层面出台城市体检、城镇老旧小区改造、城中村改造、历史文化保护传承等政策文件，颁布历史文化名城名镇名村保护地方性法规，构建全方位、多层次的制度框架；地市层面，深圳出台城市更新条例，广州出台城中村改造条例等。2025年2月25日，组织召开全省城市更新动员部署暨城中村改造现场观摩会，推动各地实施城市更新行动。

坚持体检先行，强化规划统筹

全面开展城市体检评估，在全国率先实现地级以上城市体检全覆盖；深化体检评估扩面提质，选取龙川、高州、丰顺、德庆、饶平等地开展县城城市体检试点。坚持“先体检、后更新”，“无体检、不更新”，要求各地在实施城市更新行动前，必须开展城市体检评估，查找城市问题；因地制宜编制城市更新专项规划和计划，切实补齐城市建设短板。各地探索一体化推进城市体检与城市更新工作，广州、深圳、珠海、佛山、东莞等市强化城市体检评估结果运用，坚持问题导向，编制城市更新等专项规划和年度实施计划。深圳通过体检评估识别更新潜力对象，编制城市更新专项规划，将全市建成区划分为限制拆除重建区和允许拆除重建区，实施分区分类管理，明确历史风貌保护等空间管控要求，通过城市更新年度计划传导落实上层次规划目标。

引入社会力量，创新激励机制

采取政府引导、市场运作的方式，大力推行连片成片改造下的“F(融资）＋EPC(设计—采购—施工)＋Ｏ(管理运营）”一体化实施模式，激励头部房企加大对城市更新的实践探索，提升城市发展建设质量。佛山市顺德区大良街道北部片区老旧小区改造工程打造全省首个“EPC+Ｏ”项目，将38个老旧小区改造项目整体打包，聚合资源、统筹推进，大大提高项目运营效率，降低全生命周期成本，并带动包括专营单位出资、企业和居民投入等各类社会资金约1825万元。省住房城乡建设厅联合国家开发银行广东省分行、中国电信广东分公司等单位出台政策文件，搭建合作平台，鼓励金融机构、国企平台、社会力量等多方主体积极参与城市更新改造，推动江门市与国家开发银行广东省分行达成合作意向，联合开发利用长堤历史文化风貌区。

强化运营管理，增强“造血”功能

推动城市建设向城市运营转变，探索资产运营、公共资源运营、社区公共服务等多位一体的城市更新运营管理新模式，吸引社会资本和企业介入提供服务，形成长效可持续的城市更新运营管理机制。广州市花都区以区属国企为主体，对新华市场、1958影院等约2.4万平方米建筑实施改造，其中新华市场投入改造资金约2000万元，改造后可提供摊位100个以上，预计年收益超过500万元，以服务经营反哺社区管养。深圳市妇儿大厦自2020年起实施更新改造，发挥政府监管优势、市场专业优势，统筹规划功能分区、业态布局，以更低成本、更高效率提供更高质量的妇儿公共服务，有效激活老建筑；通过自营、联营、合营等模式，引入社会资本，创新商业模式，锻造项目自我“造血”能力，进一步促进了国有资产的保值增值。

试点自主更新，破局老屋“新生”

创新构建“居民出一点、产权单位筹一点、政府补一点、企业投一点”的多元化城市更新投融资方式，试点探索“多产权业主危旧房屋拆除重建”路径，以“小切口”推动“大变化”。广州市花都区集群街2号拆建改造项目，积极探索旧城镇综合有机更新、多产权危旧房屋拆建新路径，按照“谁受益、谁出资”的原则落实业主出资责任，由25户业主按照4600元/平方米的标准共同承担改造成本，共计筹集785万元；支持业主共同委托区属优质国企作为危旧房屋改造实施主体，依托国企平台优势，实现融资、设计、施工、管理一体化；动员居民自主引入专业物业管理并缴存物业维修资金，区财政按照房屋物业维修资金实际缴存费用的50%对业主进行奖补；建立政府部门、街道、社区、国企党组织联动服务平台，动员业主党员共同参与，全天候开展多种形式的基层协商。

协同遗产保护，延续城市文脉

将历史文化保护传承贯穿城市更新全过程，引导历史文化保护与城市更新协同推进，通过加大活化利用与文旅融合，有效改善人居环境、延续城市文脉，在保护文化遗产的同时实现多维效益提升。广州市荔湾区在土地出让金中抽取5%作为历史文化保护资金，深入探索历史文化街区微更新；推动恩宁路历史文化街区采取BOT模式开展保护利用，依托街区保护规划、试点实施方案、房屋维护修缮、产业运营策划“四位一体”，全流程引导项目实施，改造后带动周边物业增值超1.2亿元。深圳市南头古城积极开展城市更新，打造系列文化活动品牌，吸引年客流量约1300万人次。珠海市北山村百年古村蝶变“国际村”，年客流量突破500万人次，2023年带动村集体收入超1600万元，村民租金收益最高增长5倍。江门市长堤历史文化街区围绕“墟街有戏”品牌累计开展活动30场、场场火爆；赤坎古镇升级为网红打卡地后，2024年客流量超368万人次，实现旅游收入22.54亿元。