今天（1月24日），人民日报刊登半版理论文章《探索广东城乡区域协调发展新路径》，聚焦广东创新实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），深入解读了广东实施“百千万工程”背景、意义、举措和成效，总结了创新探索的基本经验。现在就让人民日报理论文章带你读懂广东“百千万工程”。

图为1月24日人民日报理论版截图。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记指出：“中国式现代化就是要促进共同富裕，解决区域发展不平衡的问题。”

党的十八大以来，习近平总书记先后五次考察广东，每到广东发展的关键节点、重要时刻，都为广东把脉定向、掌舵领航，寄望广东在推进中国式现代化建设中走在前列；深刻指出城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，要求广东下功夫解决城乡二元结构问题、下功夫解决区域发展不平衡问题。

深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，广东在学习借鉴“千万工程”经验做法的基础上，结合实际提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重大工作部署，重点抓住县域这个发力点，推进强县促镇带村，破解城乡区域发展不平衡难题。

图为韶关南雄市供销高标准农田示范基地机械化收割。

广东为什么要实施“百千万工程”？

省域在治理单元、空间尺度、历史人文、资源配置等方面具有独特性，在省域层面对中国式现代化进行理论创新和实践探索，对于中国式现代化建设全局具有重要意义。通过实施“百千万工程”，以工补农、以城带乡，增强乡村振兴内生动力；“融珠入湾、山海联动”，优化珠三角和粤东粤西粤北地区的生产力布局；做强县域支点、培育新增长点，为再造一个新广东提供强力支撑，努力探索中国式现代化的广东路径。

推动区域协调发展。为解决好城乡区域发展不平衡问题，广东以实施“百千万工程”为重要抓手，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，努力把短板变成潜力板，进一步畅通工农城乡循环，让要素在更广范围优化配置、发挥最大效益，更好打造新发展格局战略支点，推动省域整体迈进现代化。

激发县域发展活力、拓展发展纵深。广东从把握县的地位和作用出发部署实施“百千万工程”，紧紧抓住县域这个关键，强化县域与珠三角地区的对接联动、协同发展，把县域建设好、发展好、治理好，全面增强县城的要素集聚力、产业承接力和人口吸引力，把县域发展潜力和动能全面释放出来，让县域成为支撑高质量发展的重要载体、成为推进乡村全面振兴的重要引擎，形成蓬勃发展的新局面新气象，有力支撑再造一个新广东。

推进乡村全面振兴。广东把县镇村建设发展治理一体贯通起来，用工业武装农业、用城市带动乡村，把构建新型工农城乡关系落实到具体工作上、具体民生实事上，加快改善乡村生产生活生态环境，让乡村发展加快跟上现代化步伐，让农民就地过上现代化生活。

加强基层治理。广东在推进“百千万工程”的探索实践中，注重把党的政治优势、组织优势转化为工作优势、治理优势，进一步厚植了党的群众基础和执政根基，充分彰显了中国式现代化的独特魅力和显著特征。

图为清远清新区综合养老服务中心。

广东实施“百千万工程”有何成绩？

百县图强，县域经济发展迸发新活力。广东紧紧抓住强县这个关键，持续做大特色优势产业，走好特色化差异化发展之路，2024年上半年，32个县（市）增速高于广东全省平均水平。做强产业承接平台，统筹推进产业有序转移，加快布局建设粤东粤西粤北产业转移合作园区，15个产业转移主平台实现规上工业增加值1443亿元。做活县域承载能力。57个县（市）实现整体人口净流入，县城聚人聚商聚产效应更加凸显。

千镇焕新，镇街颜值实力实现新提升。广东紧紧抓住促镇这个节点，持续推进乡镇特色化发展，累计完成144个镇级国土空间规划编制，建成示范主街1171条、改造提升农贸市场2538个、房屋外立面9.83万栋。强化与央企合作共建，助力镇村连线成片风貌管控和人居环境整治提升。遴选65个中心镇按照小城市标准进行规划建设，124个镇入围全国千强镇。

万村蝶变，和美乡村建设绽放新光彩。广东紧紧抓住兴村这个基础，大力发展富民兴村产业，布局建设22个国家现代农业产业园、84个国家农业产业强镇。积极推进粮食、蔬菜等10个千亿级产业集群以及茶叶、南药等5个数百亿级集群建设，开工建设现代化海洋牧场项目90个。整治提升农村人居环境，建成189条乡村振兴示范带。持续壮大新型农村集体经济，在全国率先立法促进新型农村集体经济发展，实施新型农业经营主体能力提升三年行动，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零。

城乡融合，城乡一体协调发展取得新成效。广东紧紧抓住“融合”这个重点，深化改革创新试点，开展县镇管理体制改革试点，积极稳慎推进农民集中式住宅建设试点，推动全域土地综合整治扩面提质，启动整县推进农文旅融合发展试点，高水平规划建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区。加强教育医疗帮扶，组织125家高校院所与86个县（市、区）结对开展百校联百县“双百行动”。推动财政金融资源下沉到县镇村，全面实行财政“省直管县”，建立县域经济发展激励机制，2024年省财政整合设立114亿元“百千万工程”重点任务保障专项资金。

图为第23届汕头·澄海国际玩具礼品博览会现场。

广东实施“百千万工程”的经验做法有哪些？

始终坚持有效市场和有为政府相结合，把加强党的全面领导贯穿“百千万工程”各领域全过程。构建领导有力、统筹有序的指挥体系，省、市、县成立指挥部并设立实体化运作的办公室，“一把手”亲自抓、党委副书记亲自抓。组建省直单位牵头推进的九大工作专班，每年召开推进会、现场会推进工作。健全“1+N+X”的政策体系。引导各类经营主体深度参与，让“百千万工程”成为各方共享发展机遇的共荣共富工程。

始终坚持以新发展理念为引领，以构建新型工农城乡关系为着力点系统推进城乡区域协调发展。坚持把广东的发展放在全国发展大局中考虑，把乡村振兴放在构建新型工农城乡关系中部署，把促进广大人民群众共同富裕与全面提升发展质量、做大“蛋糕”协同推进，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，全面提升乡镇联城带村节点功能，因地制宜推动乡村功能再造和价值重塑，走出一条以城带乡、以工促农、城乡融合、区域协同化发展之路。

始终坚持以人民为中心的发展思想，广泛汇聚全社会合力持续改善人民群众生产生活条件。坚持走好新时代党的群众路线，将全社会参与建设作为推进“百千万工程”的基础支撑，创新建立纵向支持、横向帮扶、内部协作相结合的新型帮扶协作机制，深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”“双百行动”等，引导高校、企业、社会组织等投身县镇村建设，发动各领域专家和智库机构提供决策咨询，支持各民主党派、工商联、无党派人士参与建设，做好“港澳台胞”“侨胞”文章，全省上下共奏“协奏曲”、共绘“一张图”，在南粤大地持续掀起热火朝天加油干的工作热潮。

始终坚持发挥好改革的重要作用，以勇于担当持续创新的精神努力探索新路径新方案。部署推进扩权强县和强县扩权改革、镇街体制改革、城乡融合发展体制机制改革、农村综合改革等一系列集成式改革，构建强有力的城乡区域协调发展体制机制和政策体系，从体制机制上破解城乡二元结构，为县镇村高质量发展注入澎湃动能。

始终牢固树立“久久为功”的信念，既强化系统谋划整体推进，又突出重点集中攻坚。按照一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变的“一三五十”总体目标，将久久为功与只争朝夕相结合，坚持一张蓝图绘到底，注重一锤一锤钉钉子，保持大蓝图、总规划稳定，保持主体工作、整体布局稳定，保持政策连续性，并根据形势发展不断延伸范围、丰富内涵。牢牢抓住每个关键节点、聚焦关键领域，集中资源、聚力攻坚，加快突破长期以来制约广东城乡区域协调发展的突出难题、体制机制障碍，以每个阶段每个节点的新进展新成效，推动“百千万工程”目标任务如期实现。

图为东莞长安镇城景。