今年4月，黄江镇信宜村最后一栋房屋被拆除，标志着东莞市轨道交通1号线黄江段及安置地块所有征收任务全部完成。此次征收工作解决了黄江诸多历史遗留问题，为黄江加快推动城中村改造和现代化产业园开发建设提供了连片土地支撑。

黄江山地众多，可利用土地相对有限。经过多年发展，目前黄江各社区普遍面对土地开发强度高等新挑战。要想进一步拓展产业发展空间，适应高品质的现代化生活，打造新质空间成为实现更高质量发展的重要途径之一。

目前，黄江正加快推进城中村改造与现代化产业园区开发建设，以新质空间带动城市面貌提升，优化生产力各种要素的布局，激发城乡经济活力，加快促进产城人融合。

加快盘活存量土地和低效用地

黄江镇地处深圳光明科学城和松山湖科学城“双科学城”创新链几何中心，是连通两地的工业重镇。随着东莞探索与深圳共建“深莞深度融合发展示范区”等政策叠加效应不断释放，黄江的战略地位大幅提升，发展层次不断提高，发展空间更加广阔，迎来了天时、地利、人和最佳发展机遇。

然而，全镇山地比重大、部分工业用地长期闲置、村级工业园用地效益低等问题困扰着黄江的发展。破解土地要素制约难题是黄江持续拓展优化产业空间的关键。

近年来，黄江镇强调以“拓空间”和“提品质”推动高质量发展，牵好重大项目驱动地区发展这一“牛鼻子”，大力实施镇村工业园改造提升行动，围绕现代化产业园区建设、“工改工”项目、土地收储、推地入市四方面积极推动产业空间连片改造，全力以赴推动经济发展提质增效。今年上半年，黄江镇“拓空间”硬任务完成情况位居全市第五。

为优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地，黄江镇推行“拓空间”重点项目倒排计划“清单式”责任机制，实行重点工作任务“清单式交办”。

目前，黄江推动了田美金湖郦城、板湖上群花园等“三旧”改造项目更新改造，进一步改善社区人居环境，提升城市功能品质。同时，通过政府主导、权利人自行改造等模式，实施了黄实001地块、黄实010地块、奥之美工业园、泰鸿铝业等一批“工改工”项目改造建设，同时加快推进莞深科创新城·黄江大冚项目建设。

通过优化项目招引落地全环节闭环管理机制，从项目规划、设计、施工到运营等各个环节进行严格控制，以“周总结、月通报、季考核”方式定期通报重点工作进展情况，确保成本得到有效控制，同时完善围合并联审批、工程建设联合验收等制度，保证建筑品质。坚持清单管理、领导包保、专班跟进，推动更多项目落户即落地、摘牌即动工、完工即投产。依托领导干部驻点联系群众机制，在市领导及相关职能部门的支持和指导下，协调解决土地历史遗留问题，依法追回闲置土地650.9亩。通过太阳神地块项目等示范作用，黄江全力带动了全镇95个项目加快推进。

以“工改工”实现产业空间破局

“工改工”是推动产业转型升级、促进产城融合的一个重要手段，能大幅提高土地、能源、资源的利用效率。

作为工业重镇，黄江镇制造企业众多，随着城市化进程加快，土地资源紧缺，一些企业面临着存量产业用地不足与企业增资扩产需求之间的矛盾。

如何在产业空间层面破局？黄江以实施“工改工”作答。

为向土地存量要发展增量，去年以来，黄江激活镇村企三级联动的“工改工”模式，陆续启动黄实001地块项目、黄实010地块项目、永洪厂、奥之美工业园、泰鸿铝业等6宗“工改工”项目动工建设。今年，黄江重点推进莞深科创新城·黄江大冚项目，黄实001地块项目、010地块项目，以及奥之美工业园、泰鸿铝业等“工改工”项目。

作为去年东莞力推的城中村连片改造的“先遣队”，莞深科创新城·黄江大冚项目的建设正在激起更多“浪花”。去年，黄江还以“百千万工程”九大行动任务清单明确，重点推进大冚项目单元四总体实施方案工作。

黄江镇大冚村人工智能小镇传统产业类更新单元（单元四）改造单元面积7.04公顷，改造方向为传统产业类更新单元，规划工业总建筑面积22.6万平方米，总投资约11亿元。

项目将吸引新一代信息技术产业、高端装备制造产业、生产性服务业等相关产业进驻，打造为科创产业集聚高地，助力东莞产业转型升级，与综合性国家科学中心和东莞制造业合力构建共生融合的一体化创新生态体系。

此外，今年年初刚完工的黄实·蓝创中心（001项目）新型产业空间已吸引了来自苏州的企业肯美特落地于此。

该项目作为黄江镇第一个完成“1+N”城市更新手续的“工改工”项目，由黄实集团投资建设，以产业优质化、环境品质化为目标，希望打造成为“绿色、低碳、环保”，满足高技术企业进驻需求的新型产业空间项目，为黄江镇经济稳增长、加快高质量发展注入新动力。

相信随着黄江产业发展空间的不断拓展，将推动各类生产要素向新质生产力顺畅流动，为黄江高质量发展注入新的活力。

加快推进南部现代化产业园区建设

今年3月，东莞发布的《关于深化空间革命有序推进城中村改造的实施意见（公开征求意见稿）》，为稳步推进城中村改造提供明确指导。其中提到，2024年重点推动44个获得中央城中村专项借款以及市政府要求推进的政府做地项目，黄江南部作为产业社区型城中村项目名列其中。

面对促进城乡要素平等交换、提高城乡规划、治理、建设融合水平，统筹推进新型城镇化的目标要求，黄江健全推进新型城镇化体制机制，优化城镇化空间布局和形态，健全城市规划体系，引导镇区协调发展，落实产业规划、空间规划、开发运营等三位一体规划，在黄江镇南部规划面积为4841亩的现代化产业园。

南部现代化产业园位于黄江城市发展轴最南端，北邻黄江南部新城创新服务核心，南邻深圳光明中心，是衔接对接松山湖科学城与光明科学城的重要节点。规划落实4宗工业安置地块、2宗保障性住房地块以及功能性公配设施，有力保障改造区内企业及人才需求。

为加快推进南部现代化产业园区建设和土地收储，提高土地要素配置精准性和利用效率，黄江制定和完善相关政策，编制完成了现代化产业园片区统筹方案与拆赔标准，有力支撑项目建设。

为建强前线堡垒，黄江还成立了黄江镇南部片区城中村（现代化产业园）建设指挥部，搭建起镇村两级指挥体系，由镇委书记担任总指挥长，镇委副书记、镇长担任常务副总指挥，明确责任部门并建立任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”，挂图作战完成目标任务。

同时，黄江组建党员先锋队，抽调近30名党员和业务骨干脱产进驻工作，集力攻克当前问题卡点。组成12个征拆谈判小组，由各班子领导带队启动征拆谈判工作。推动工作前置，委托东莞市城建规划设计院开展产业园片区规划统筹、街坊控规调整等前期工作，高效推进项目建设。

南部现代化产业园

在“时间倒排、任务倒逼、挂图作战”的工作模式强力推进下，该项目各建设节点有序快速推进中。目前，项目前期的片区统筹和规划调整基本完成，南部片区产业园项目片统规划已编制报审，并同步开展进行城市设计，划定首开区建设的田心工业安置房、旧村工业安置房、旧村保障性住房及配套道路设施等项目规划报批工作正有序开展。土地测绘、评估等第三方服务单位已入场进驻。

未来，结合黄江镇产业结构分布，南部现代化产业园将重点抢抓发展新一代电子信息、高端装备、新材料、智能终端等产业，引入行业龙头企业，着力引导生物医药、智能装备、产研孵化等各类产业分区聚集成产业群组，形成上下游企业搭配成链，促进形成园区内循环供给、规模化生产体系。