在本周美国总统拜登签署的一揽子援乌援以法案中，有一项极具争议性的措施：授权美国政府可以将扣押冻结的俄罗斯资产，用于支持乌克兰。

虽然目前美国政府准备如何使用这一授权的细节尚不清楚，但种种迹象显示，这项政策的后果，极有可能以“回旋镖”的姿态刺向华尔街。

摩根大通资产遭查封

就在拜登周三签署法案的同一天，位于圣彼得堡的仲裁法院刊出了对于摩根大通资产的查封命令。由于存在美国摩根大通银行账户上的4.395亿美元因美国制裁遭到扣押，俄罗斯外贸银行（VTB）正在俄罗斯起诉摩根大通，要求法院冻结摩根大通同等的在俄资产。

俄罗斯外贸银行也警告称，摩根大通正在寻求离开俄罗斯，并可能会拒绝支付任何赔偿。根据法院的命令，查封的目标包括摩根大通的在俄资产，以及其俄罗斯子公司的股份。

随着上周俄罗斯外贸银行在俄罗斯发起诉讼，摩根大通也在美国法院发起诉讼，阻止自己的资产被查封，华尔街最大银行直言公司无法取回俄罗斯银行被困在美国的资产，因此“仅仅是遵守美国的制裁措施，就要面对确定且不可挽回的数亿美元损失”。

在2022年俄乌冲突爆发后，以美国为首的西方国家迅速对俄罗斯金融机构采取制裁，包括冻结这些银行存在西方国家的资产。随后俄罗斯颁布法令，外国机构退出在俄运营并转移资产需要获得批准，同时禁止来自美国等“不友好国家”的股东提取股息。

这件事也有先例可循

摩根大通的这个案子，其实已经有先例可循。去年俄罗斯国有的Otkritie银行起诉高盛，要求返还被冻结在美国的3600万美元资产，并冻结对等的高盛资产，后续这一诉求也得到俄罗斯法院的支持。

高盛和摩根大通都已经宣布有意关闭在俄罗斯的运营，目前仍在等待批准。

此类案件也有已经解决的案例。去年由于遭到前合作伙伴Gaz集团起诉，德国大众集团曾被俄罗斯法院查封2.04亿美元的资产。后续随着大众集团获准将俄罗斯业务出售给当地的大型汽车经销商Avilon，这部分资产也获得解封。

从更高的角度来看，现在这种俄美“互相查封”的局面，对国际资本市场的影响仍相对有限——由于长期的紧张关系，两国存在对方金融系统中的钱并不算太多。

根据财联社此前报道，俄罗斯国家杜马主席沃洛金介绍称，在俄罗斯被冻结的2800亿美元海外资产中，只有50-60亿美元在美国，剩下的大头都在欧盟国家。沃洛金也表示，随着美国通过转移俄罗斯资产的法案，俄罗斯现在也完全有理由采取对等措施。